為認真貫徹中央人才工作會議和省委、市委、縣委人才工作會議精神，加快落實人才強縣戰(zhàn)略部署，聚焦現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能級，集聚產(chǎn)業(yè)人才，推動東至高質(zhì)量發(fā)展育新機、開新局，現(xiàn)結合東至縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想為指導，牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源、第一資源的理念，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實施關于聚焦主導產(chǎn)業(yè)推動特色人才強縣建設三年行動計劃，著眼人才引進、培育、服務等環(huán)節(jié)，建立健全富有東至特色、系統(tǒng)配套的縣域人才開發(fā)體系，提升主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，為加快建設現(xiàn)代化東至奠定堅實的人才基礎。

二、工作目標

牢固樹立人才引領、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念，精準聚焦現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，從2022年底開始，加快推進特色人才強縣建設，發(fā)揮“頭部企業(yè)”帶動支撐優(yōu)勢，釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應，充分開發(fā)各類人才資源。到2025年，培養(yǎng)和引進一批現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)領軍人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才和實用技能人才，實現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，推動特色人才強縣創(chuàng)建工作取得實效。

——主導產(chǎn)業(yè)人才整體素質(zhì)得到提升。圍繞現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類分層培養(yǎng)人才，提升人才專業(yè)技術水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。實施緊缺專業(yè)人才“定制培養(yǎng)”，新引進主導產(chǎn)業(yè)領軍人才18名、高層次人才團隊不少于4個，引進主導產(chǎn)業(yè)高校畢業(yè)生2500名，培育主導產(chǎn)業(yè)實用技能人才3000人，高技能人才占技能勞動者比例顯著提高。

——主導產(chǎn)業(yè)人才平臺載體不斷完善。聚焦兩大主導產(chǎn)業(yè)，建設省級博士后科研工作站2家以上，高技能人才實訓基地3個以上，新增眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器2家以上，培育現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)8-10家，加大人才引進及研發(fā)經(jīng)費投入。舉辦“產(chǎn)業(yè)交流論壇”“高校學子園區(qū)行”等活動，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級顯著提升。

——主導產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。積極營造有利于現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)人才成長發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，確保人才投入與一般公共預算支出同步增長。圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)，搭建更具有吸引力和競爭力的人才制度體系，在項目申報、資金保障、人才服務等方面優(yōu)先向兩大主導產(chǎn)業(yè)傾斜，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動特色人才強縣工作取得成效。

三、主要任務

堅持系統(tǒng)謀劃、整體考慮，以引領發(fā)展、成就人才為目標，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)人才引育、平臺建設、服務支持等各項工作，打造特色人才工作品牌，形成人才資源競爭優(yōu)勢。

（一）推進人才招引，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.聚焦產(chǎn)業(yè)需求精準引才。突出需求導向，開展現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)人才需求大走訪，由組織、人社、科經(jīng)等部門組成專班，深入開展調(diào)研，編制主導產(chǎn)業(yè)“兩庫一目錄”，即“企業(yè)儲備人才庫”“重點項目庫”和“技術需求目錄”，按季度更新發(fā)布。分別繪制現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)招才引智圖譜，為精準引才提供指導性意見。圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)，開展專項招聘會、項目推介會、懇談會等，吸引行業(yè)專家與企業(yè)洽談交流、對接合作。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目輻射優(yōu)勢，形成人才引領產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好格局。（縣委組織部、縣人社局、縣科經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

2.集聚社會資源以才引才。實施“東智歸鄉(xiāng)”人才工程，對現(xiàn)有人才資源進行摸底，完善東至籍在外人才信息庫，對信息庫中現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)人才單獨建冊，主動聯(lián)系對接在外重點人才代表。發(fā)揮駐外人才聯(lián)絡站作用，將兩大主導產(chǎn)業(yè)資源、服務優(yōu)勢等向外宣傳。依托傳統(tǒng)節(jié)日人才集中返鄉(xiāng)契機，組織開展主導產(chǎn)業(yè)專題座談會，邀請在外人才赴園區(qū)參觀調(diào)研，通過鄉(xiāng)賢薦才、以才引才等模式，形成各類人才互推互薦的“鏈式效應”。聘任一批熱心東至經(jīng)濟社會發(fā)展、具有一定影響力的優(yōu)秀人才作為引才大使，積極推薦并協(xié)助引進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才來東至就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（縣委組織部、縣投資促進中心、縣工商聯(lián)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

3.開展各類活動高校引才。發(fā)揮校企雙選平臺作用，搭建企業(yè)和人才精準對接載體。舉辦“現(xiàn)代化工新材料/智能裝備制造產(chǎn)業(yè)交流論壇”“高校青年人才－主導產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)雙選會”“高校學子園區(qū)行”等活動。組織華爾泰、廣信、天道智能重工等現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)赴省內(nèi)外高校開展“招才引智高校行”活動，與重點高校建立畢業(yè)生就業(yè)合作聯(lián)系，吸引相關專業(yè)人才落戶東至。（縣委組織部、縣人社局、縣投資促進中心、縣教體局、團縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

4.堅持雙招雙引聯(lián)動引才。將招商引資與招才引智工作同部署同推進，發(fā)揮“雙招雙引”工作專班作用，堅持在招商項目中找人才、在人才項目中抓投資，共享招商引才項目資源。向現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)重點項目選派服務專員，實現(xiàn)項目從接觸、洽談、簽約、開工建設到建成投產(chǎn)全過程“一個窗口”對外。聚焦主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)招大引強，做好長三角產(chǎn)業(yè)外溢承接，充分發(fā)揮縣領導領銜、產(chǎn)業(yè)專班和產(chǎn)業(yè)招商隊作用，舉辦貼合東至主導產(chǎn)業(yè)的展銷會、投資洽談會，將招才引智宣介納入會議流程，發(fā)放人才政策宣傳冊。（縣委組織部、縣投資促進中心等按職責分工負責）

（二）打造三支隊伍，夯實產(chǎn)業(yè)基礎

5.打造企業(yè)管理人才隊伍。聚焦現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，在開展全縣企業(yè)家培訓工作時，適當提高兩大主導產(chǎn)業(yè)參與人員比例。建立現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理人才儲備庫，加快實施優(yōu)秀人才遞進培養(yǎng)計劃，通過跟蹤管理、擇優(yōu)使用和動態(tài)調(diào)整，培養(yǎng)一支職業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新意識強的綜合性經(jīng)營管理人才隊伍。（縣科經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

6.打造產(chǎn)業(yè)緊缺人才隊伍。發(fā)揮校友會、商協(xié)會等作用，借助“雙招雙引”推介會等平臺優(yōu)勢，拓寬兩大主導產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進來源。面向現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)進行關鍵技術需求征集，實施“揭榜掛帥”“定向委托”等引才新模式，將關鍵技術難題張榜公布。落實緊缺人才和團隊招引機制，“一人一策”“一企一策”，量身打造支持政策。開展企業(yè)特殊人才引進工作，通過“編內(nèi)招聘，組織選派”的方式，向主導產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)選派一定數(shù)量的特殊人才，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣投資促進中心、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣住建局等按職責分工負責）

7.打造實用技能人才隊伍。推動企業(yè)建立健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，擴大技能等級認定企業(yè)數(shù)量，增加技能等級認定工種，鼓勵企業(yè)開展不同形式的初、中期短平快技術培訓。建立現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎人才儲備庫，推進池州工業(yè)學校與池州職業(yè)技術學院合作，以“3+2”中高職貫通辦學模式，“訂單式”培養(yǎng)東至本土技能人才。支持池州工業(yè)學校繼續(xù)開設化學工藝專業(yè)，與華爾泰化工股份有限公司等重點企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議。發(fā)揮技能大師工作室作用，將現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)青年工人與老師傅一一結對，幫帶本土技能人才成長。實施技能提升專項行動，邀請行業(yè)專家人才擔任講師，開設專題講座。（縣人社局、縣教體局、縣總工會、各開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

（三）強化平臺建設，助推產(chǎn)業(yè)升級

8.推進研發(fā)平臺建設。加大科技創(chuàng)新協(xié)同，積極配合市融入G60科創(chuàng)走廊建設，聚焦現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導企業(yè)積極與長三角城市高校、科研院所開展產(chǎn)學研用對接，推動科技成果在我縣轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。依托小分子靶向藥物研究院、國家有機毒物控制與資源化工程技術研究中心等科研平臺，策劃開展人才創(chuàng)新交流與創(chuàng)業(yè)協(xié)作。發(fā)揮重點企業(yè)引領作用，聯(lián)合上下游中小企業(yè)研發(fā)力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，合作開展科技攻堅。鼓勵各開發(fā)區(qū)和有條件的企業(yè)在外建設“人才飛地”，實現(xiàn)研發(fā)在外地、轉(zhuǎn)化在東至。（縣委組織部、縣科經(jīng)局、各開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

9.推進創(chuàng)新平臺建設。通過政策宣傳、實地指導、跟進服務等方式，支持一批有競爭優(yōu)勢、成長性好、具有關鍵核心技術的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺。推動華爾泰省級博士后科研工作站實質(zhì)化運行，鼓勵其他主導產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)申報省級博士后科研工作站。發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺支撐作用，開展現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關。（縣人社局、縣科經(jīng)局等按職責分工負責）

10.推進創(chuàng)業(yè)平臺建設。盤活閑置廠房、樓宇等資源，構建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器三級孵化模式。圍繞現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，謀劃建設科技孵化器，采用“公共服務+創(chuàng)業(yè)輔導+增值服務+風險投資”服務模式，建立導師、輔導員和聯(lián)絡員服務團隊，整合各類服務資源為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導。在孵化器中開辟空間，支持高等院校設立“創(chuàng)客空間”。圍繞創(chuàng)業(yè)人員共同關注的熱點問題，組織在孵企業(yè)負責人開展形式多樣“小而?！钡淖劷涣骰顒?。（縣科經(jīng)局、縣人社局、各開發(fā)區(qū)等按職責分工負責）

（四）優(yōu)化服務支持，涵養(yǎng)人才生態(tài)

11.優(yōu)化服務制度體系。實行“1+1”援企工作制度，面向現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)和重點項目派駐幫扶專員，加大跟蹤服務。深化人才服務專員制度，選派符合條件的干部擔任人才服務專員，宣傳各類政策，兌現(xiàn)服務事項。落實黨委聯(lián)系服務專家制度，在推薦服務專家時，向兩大主導產(chǎn)業(yè)進行傾斜。縣委、縣政府負責同志每年與專家聯(lián)系2次以上，關心人才的工作、學習、生活和家庭情況。常態(tài)化推進“政策找企業(yè)”“親清茶敘”企業(yè)家沙龍、“服務企業(yè)家日”等，暢通政企交流渠道。（縣委組織部、縣營商環(huán)境辦公室等按職責分工負責）

12.落實服務保障措施。實施“人才安居保障”工程，制定東至縣人才公寓管理暫行辦法，積極籌集人才公寓和保障性租賃住房，為現(xiàn)代化工新材料和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)人才預留一定房源。在兩個省級開發(fā)區(qū)設立人才之家，舉辦主題沙龍活動，搭建優(yōu)秀人才溝通交流平臺。做好園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設，包括幼兒園、小學、中學等。定期開展人才調(diào)研，優(yōu)化人才項目申報流程，提供集成式、便捷式服務。充分挖掘、選樹主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才典型，在今日東至、東至慧等微信公眾號開辟《才匯堯城》專欄，分批推送人才故事。（縣委組織部、縣住建局、縣教體局、縣人社局等按職責分工負責）

13.強化金融資金支持。設立人才發(fā)展專項資金，將人才投入優(yōu)先列入年度財政預算，力爭人才投資逐年增長。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金探索設立人才引進投資基金，支持重大產(chǎn)業(yè)項目、重要建設工程、重大科研平臺等人才培養(yǎng)引進，有力推動保障重點人才工作。建立人才資金項目績效評估機制，制定績效指標和管理辦法，提升資金使用效益。（縣委組織部、縣科經(jīng)局、縣財政局等按職責分工負責）

四、實施步驟

1.謀劃啟動階段（2022年10月－2022年12月）。制定創(chuàng)建實施方案，明確工作目標和重點任務，召開創(chuàng)建動員會議。各有關單位按照創(chuàng)建方案要求，在摸清基本情況、收集整理人才政策的基礎上，制定完善本單位關于推進特色人才強縣建設的具體舉措。

2.全面推進階段（2023年1月－2023年12月）。組織部門牽頭抓總，建立專班推進、議事協(xié)調(diào)等工作機制，對各單位貫徹執(zhí)行情況進行督查，定期調(diào)度通報創(chuàng)建工作進展。各有關單位具體組織實施，制定時間表和路線圖，明確階段性重點工作，逐項抓好任務落實。

3.攻堅鞏固階段（2024年1月－2024年12月）。對照特色人才強縣目標任務完成情況進行自查自驗，對特色人才強縣建設三年行動計劃進行全面系統(tǒng)回顧，對突出問題集中會商，重點攻堅，確保三年行動計劃目標圓滿完成。將好的經(jīng)驗做法固化成制度，建立健全長效運營維護機制。

4.評估改進階段（2025年1月—2025年12月）。縣委組織部圍繞“工作創(chuàng)新、工作亮點、工作成效”開展總結，形成專題調(diào)研報告，連同制度性成果材料報市委人才辦審核。對照自查情況和市委人才辦評估驗收反饋的問題進行整改提升，制定問題清單、任務清單、責任清單，逐項盤點銷號。對成功經(jīng)驗和典型做法進行宣傳，對做出突出貢獻的人員進行表彰，形成全社會關心支持人才發(fā)展的良好氛圍。

五、工作要求

1.強化責任落實。將特色人才強縣建設工作作為人才工作的重要抓手，縣委書記親自謀劃推動和督促落實，定期召開縣委人才工作領導小組會議，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題，強化責任落實。縣委人才辦加大督查指導力度，采取召開工作匯報會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式檢查實施情況，保證各項任務落實到位。

2.強化資金投入。堅持人才優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，縣財政本級要根據(jù)建設需求，切實為人才引進、培養(yǎng)、激勵提供資金支持。堅持多渠道多形式的人才開發(fā)模式，逐步建立多元化的投入機制，開展人才投入績效分析，優(yōu)化人才資金投入結構，提升支持效能。

3.強化聯(lián)絡機制。各部門各單位要明確工作分工，采取有力措施，抓好特色人才強縣培育，及時報送工作進展情況?？h委人才辦要強化溝通聯(lián)絡，建立專班推進、議事協(xié)調(diào)等工作機制，通過集中會商、定期研判，強化成員單位間的配合。

4.強化督查調(diào)研。縣委人才辦要深入各園區(qū)各單位，對特色人才強縣建設情況進行常態(tài)化調(diào)研，對重點任務和相關指標落實情況進行不定期督查調(diào)度。大力宣傳創(chuàng)建特色人才強縣工作的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮典型引路作用，營造良好氛圍。