基層黨組織是基層治理的核心。近年來(lái)，東至縣堅(jiān)持把基層黨建與基層治理有機(jī)結(jié)合，把基層黨建作為推進(jìn)基層治理的重要抓手，以“紅色力量”凝聚治理合力，推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理格局。

扭住“牛鼻子”，“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”筑牢基層黨組織體系。一是優(yōu)化設(shè)置。緊盯農(nóng)民專業(yè)合作社、田園綜合體、重大項(xiàng)目等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，探索“支部+”模式，采取“支部建在合作社”“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈”“支部建在工地”等形式，加大黨組織組建力度，優(yōu)化黨組織設(shè)置，強(qiáng)化組織覆蓋。目前，已調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置107個(gè)。二是狠抓質(zhì)量。按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”要求，建立軟弱渙散村黨組織“三查三包三評(píng)”機(jī)制，每年集中整頓軟弱渙散村黨組織。全面完成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“全域推進(jìn)、全面提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照基層黨組織自評(píng)-基層黨（工）委申報(bào)-縣委組織部抽查復(fù)核的方式進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，基層黨組織達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。三是提升打造。縱深推進(jìn)實(shí)施“紅色陣地”提升工程，進(jìn)一步優(yōu)化場(chǎng)所布局、提升陣地功能、豐富活動(dòng)載體，推動(dòng)黨群服務(wù)中心向組織、宣傳、凝聚、服務(wù)黨員群眾的“黨群服務(wù)綜合體”提升，打造服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的高質(zhì)量“黨群服務(wù)綜合體”，構(gòu)建15分鐘黨群服務(wù)圈。目前已打造完成黨群服務(wù)綜合體34個(gè)。

突出“主體性”，“骨干隊(duì)伍”提升基層治理效能。一是實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”。堅(jiān)持縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織書(shū)記負(fù)總責(zé)、帶頭抓，按照接地氣、有潛質(zhì)、可推廣的要求，組織開(kāi)展基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”。2018年以來(lái)，各級(jí)書(shū)記領(lǐng)辦項(xiàng)目1199個(gè)，有效發(fā)揮黨組織“紅色源動(dòng)力”，激發(fā)黨員“紅色引領(lǐng)力”，帶動(dòng)群眾參與，破解了一個(gè)又一個(gè)基層黨建難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是深化“頭雁工程”。深入實(shí)施“頭雁”工程，綜合應(yīng)用“內(nèi)挖”“外引”“下派”“聯(lián)建”方式，嚴(yán)把選、育、管、用四個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“先鋒型頭雁”培訓(xùn)，鍛造一支政治強(qiáng)、能致富、善治理、講奉獻(xiàn)的村黨組織帶頭人，為鄉(xiāng)村振興釋放強(qiáng)大“頭雁效應(yīng)”。2020年以來(lái)，培育村級(jí)黨組織帶頭人“頭雁”170名。三是激活“紅色信用”。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，將農(nóng)村黨建資源轉(zhuǎn)化為信用資源、將信用資源轉(zhuǎn)化為信貸資源，激活“紅色信用”，引導(dǎo)農(nóng)戶爭(zhēng)當(dāng)信用戶，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，積累基層治理“微經(jīng)驗(yàn)”。截至目前，信用村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評(píng)定信用村26個(gè)、信用戶10277戶，授信總戶數(shù)1539戶2.27億元。

著眼“系統(tǒng)化”，“紅色基因”夯實(shí)基層發(fā)展磐石。一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)。按照“一個(gè)黨組織一個(gè)黨建項(xiàng)目”工作思路，深度融合黨建和產(chǎn)業(yè)，把黨組織建在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截至2020年底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)100萬(wàn)元以上的3個(gè)、50萬(wàn)元以上的35個(gè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。二是引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)“淳”起來(lái)。完善“黨建+治理陣地”，依托鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等打造一批農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、村史館、鄉(xiāng)風(fēng)館、家風(fēng)館等文化陣地，建立完善紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)，修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)村民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升村民精神文化生活品質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是引領(lǐng)民心“聚”起來(lái)。既注重“富口袋”，也注重“富腦袋”，開(kāi)展“尋找優(yōu)秀老支書(shū)精神”活動(dòng)，弘揚(yáng)東至“治水精神”，凝聚全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)力量。推廣實(shí)施“板凳會(huì)”“議事角”等聯(lián)系群眾的工作方法，完善問(wèn)題梳理交辦反饋機(jī)制，架起干群“連心橋”，自板凳會(huì)成立以來(lái)，全縣累計(jì)已召開(kāi)4283次，參與群眾4.3萬(wàn)余人，收集群眾意見(jiàn)建議七大類6000多條，已回復(fù)解決問(wèn)題5000余條。（撰稿：唐珍；審核：路秀生）