2019年，市委組織部向省委組織部推薦我縣作為全省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)16個(gè)選點(diǎn)縣之一。工作開展以來，東至縣以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)試點(diǎn)命題，以實(shí)干的作風(fēng)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以系統(tǒng)的思維構(gòu)建工作體系，以創(chuàng)新的實(shí)踐放大試點(diǎn)功效，高質(zhì)量推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，探索了一條具有鮮明地方特點(diǎn)的實(shí)踐模式。

一是高位推動(dòng)，做強(qiáng)架構(gòu)。被確定選點(diǎn)縣后，東至縣委常委會(huì)第一時(shí)間召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹省、市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)有關(guān)會(huì)議、文件精神，決定把黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作作為基層黨建“一號(hào)工程”來抓，當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為信用村建設(shè)工作優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)層拎著抓。縣委主要負(fù)責(zé)同志帶頭把黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作拎在手上，多次調(diào)研指導(dǎo)、“面對面”設(shè)計(jì)、“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)通過“包鄉(xiāng)走村入戶”，下沉一線指導(dǎo)工作。操作層盯著抓。成立黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，由常務(wù)副縣長、縣委組織部部長擔(dān)任召集人，定期會(huì)商、研究解決工作推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。縣委組織部在聯(lián)席會(huì)議架構(gòu)下充分發(fā)揮牽頭抓總作用，縣地方金融監(jiān)督管理局發(fā)揮黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)辦公室職能作用，選擇一定數(shù)量黨性強(qiáng)、愛三農(nóng)、懂業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到辦公室。縣人民銀行發(fā)揮“金融管家”作用，縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)，其他成員單位協(xié)力配合，形成“一盤棋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村跟著抓。選點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府同步成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員“包村聯(lián)組入戶”常態(tài)化。劃分網(wǎng)格，由村級(jí)黨組織書記“點(diǎn)上”抓，精心設(shè)置村黨組織、黨小組(村民組）、骨干黨員三級(jí)網(wǎng)格，配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，形成了“一張網(wǎng)”。在選點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織委員或農(nóng)經(jīng)站站長擔(dān)任服務(wù)站站長，具體承辦黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作；在村級(jí)設(shè)立金融服務(wù)室，配齊工作人員，形成了“一股繩”。通過縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，唱響了黨建引領(lǐng)“最強(qiáng)音”，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)力，生成了協(xié)同力，彰顯了組織力，激活了創(chuàng)新力。2019年10月，在全省調(diào)度會(huì)上，東至縣就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做了經(jīng)驗(yàn)交流。

二是科技驅(qū)動(dòng)，做好平臺(tái)。東至縣認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是一項(xiàng)重要的要素資源，具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。為此，我縣堅(jiān)持黨建思維、平臺(tái)思維、金融思維、治理思維并重，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新概念、開放性、普惠式農(nóng)村信用信息系統(tǒng)——“紅色信e貸”平臺(tái)，打造“網(wǎng)上的金融超市”，發(fā)揮數(shù)字普惠金融的載體作用，讓“云服務(wù)”飛入尋常百姓家。數(shù)據(jù)聚合。將公安部門的人口數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)、自然資源和規(guī)劃部門的宅基地?cái)?shù)據(jù)、林業(yè)部門的林業(yè)“三定”數(shù)據(jù)、人社部門的社保數(shù)據(jù)、醫(yī)保部門的醫(yī)保數(shù)據(jù)、銀行自身的數(shù)據(jù)歸集整合，建立大數(shù)據(jù)中心，打破部門數(shù)據(jù)壁壘和“信息孤島”。完成了21個(gè)縣直部門66類數(shù)據(jù)項(xiàng)目的歸集、整合工作，歸集數(shù)據(jù)1500余萬條，完成19000余戶信用信息入戶采集和錄入工作。“紅色信e貸”內(nèi)置信用戶、信用村評級(jí)模型，可自動(dòng)評定信用戶、信用村。服務(wù)耦合。“紅色信e貸”平臺(tái)配套開發(fā)APP終端，APP集成到“皖事通”池州分廳，農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以在線發(fā)出貸款申請、查看貸款進(jìn)度、查詢個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿。金融機(jī)構(gòu)可以通過平臺(tái)查閱農(nóng)戶360信用掃描報(bào)告，掌握高質(zhì)量的潛在客戶群，享受助貸服務(wù)，降低信息獲取成本，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)營收益。功能融合。“紅色信e貸”平臺(tái)將黨建引領(lǐng)創(chuàng)新、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、農(nóng)村信用服務(wù)、政策宣傳等多項(xiàng)功能融為一體，形成了黨建引領(lǐng)、科技賦能、高能數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融服務(wù)、工作聚合、促進(jìn)治理七大優(yōu)勢。“紅色信e貸”平臺(tái)與“勸耕貸”深度融合，用戶可實(shí)現(xiàn)“一鍵即貸”。目前，已上線金融產(chǎn)品39個(gè)，線上累計(jì)發(fā)放信用貸款1.27億元。

三是節(jié)點(diǎn)促動(dòng)，做實(shí)流程。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，扣好信用村建設(shè)的“第一?？圩?rdquo;，選擇村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、民風(fēng)淳樸的洋湖鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)試點(diǎn)開展信用村建設(shè)。宣傳發(fā)動(dòng)。通過“三會(huì)一課”及“主題黨日+”、“書記遍訪”等活動(dòng)，組織黨員、干部等業(yè)務(wù)骨干進(jìn)村入戶宣傳講解，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電視、廣播等渠道廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾政策知曉率，引導(dǎo)激勵(lì)黨員群眾參與信用村建設(shè)。采集評議。鄉(xiāng)村黨組織協(xié)同銀行金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村信用信息采集、信息甄別工作，形成完善的農(nóng)戶信用信息檔案。村級(jí)黨組織牽頭組成鄉(xiāng)風(fēng)文明評議小組，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明評議正面清單、負(fù)面清單、“一票否決”清單，對農(nóng)戶社會(huì)道德、人際關(guān)系、個(gè)人品行等定性指標(biāo)進(jìn)行評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)風(fēng)文明評議全過程監(jiān)督。評議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案并公示。公示結(jié)束后，將信息檔案錄入系統(tǒng)。信用評定。“紅色信e貸”平臺(tái)根據(jù)采集評議信息，對農(nóng)戶進(jìn)行信用等級(jí)測評，并張榜公示信用戶名單。根據(jù)測評得分，將農(nóng)戶劃分為3A級(jí)、2A級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)，其中A級(jí)以上為信用戶。對于A級(jí)以下的農(nóng)戶，村級(jí)黨組織要做好教育引導(dǎo)和跟蹤培育工作，幫助農(nóng)戶盡快達(dá)到信用戶標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大信用戶覆蓋面。平臺(tái)測評農(nóng)戶19067戶，評定信用戶15321戶。對具備農(nóng)戶信用信息檔案建檔率達(dá)80%以上、信用戶占建檔農(nóng)戶60%以上、按期歸還貸款的農(nóng)戶占全村貸款農(nóng)戶80%以上等條件的建設(shè)村，按照相關(guān)規(guī)定，評為3A級(jí)、2A級(jí)、A級(jí)信用村。以“線上測評+線下評定”方式評定第一批信用村29個(gè)。其中3A級(jí)信用村5個(gè)、2A級(jí)信用村10個(gè)、A級(jí)信用村14個(gè)。結(jié)果運(yùn)用。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用等級(jí)，按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、期限匹配、周轉(zhuǎn)使用”模式，對信用戶實(shí)行差異化信貸政策。同時(shí)，按照“集中授信、整村批發(fā)”模式，根據(jù)信用村等級(jí)，再對信用村內(nèi)的信用戶采取貸款規(guī)模傾斜、額度放寬、利率優(yōu)惠、優(yōu)先放貸等政策，實(shí)行疊加優(yōu)惠政策。

四是機(jī)制聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)體系。把黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程來抓，在機(jī)制聯(lián)動(dòng)上下功夫，重點(diǎn)抓實(shí)體系建設(shè)。建立“內(nèi)核”推進(jìn)機(jī)制。2019年，將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)的工作成效檢驗(yàn)主題教育的實(shí)效。將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作重要內(nèi)容優(yōu)先發(fā)展，與“整村授信”工作融合起來，通過“黨建引領(lǐng)+整村授信”，向選點(diǎn)村授信7.37億元。在聚焦選點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，向15個(gè)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村推進(jìn)。今年，又將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作納入縣委常委會(huì)工作要點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年提升計(jì)劃行動(dòng)方案，提到全面建成小康社會(huì)的重要日程，不斷放大一體推進(jìn)的集成優(yōu)勢。建立“系統(tǒng)”維護(hù)機(jī)制。制定信用村建設(shè)評價(jià)暫行辦法、“全周期管理”暫行辦法、金融風(fēng)險(xiǎn)防控和激勵(lì)考核管理辦法、“紅色信e貸”數(shù)據(jù)征集更新與使用管理暫行辦法、鄉(xiāng)風(fēng)文明評議辦法、鄉(xiāng)村金融服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等14個(gè)配套文件，形成了全鏈條管理體系。建立“黨建”引領(lǐng)機(jī)制。將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興的具體抓手，有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，建立鄉(xiāng)村銀緊密型合作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、銀行金融機(jī)構(gòu)黨委、支部、黨員三層共建，實(shí)現(xiàn)黨建共促，產(chǎn)業(yè)齊推，治理聯(lián)管，服務(wù)同抓。建立“三訪三聯(lián)”常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格員、“紅色信貸員”定期走訪聯(lián)村組、重點(diǎn)走訪聯(lián)產(chǎn)業(yè)、普遍走訪聯(lián)農(nóng)戶舉措。成立村銀聯(lián)合黨組織23個(gè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)重心下沉、業(yè)務(wù)下沉、作風(fēng)下沉。建立金融服務(wù)團(tuán)，吸納6家金融機(jī)構(gòu)參與。在鄉(xiāng)村建立兼具黨建活動(dòng)、政策咨詢、金融產(chǎn)品宣傳等功能為一體的標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)站點(diǎn)38個(gè)。（撰稿：洪亮；審核：洪亮）