鄉(xiāng)風(fēng)文明動態(tài)評議是促進鄉(xiāng)村治理有效的重要抓手，鄉(xiāng)風(fēng)文明評議結(jié)果的好壞決定著數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)乎信息變信用，信用變信貸傳導(dǎo)鏈條的有效建立。東至縣高度重視黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明動態(tài)評議工作，突出“九個”轉(zhuǎn)向，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明動態(tài)評議落地，推動黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)提質(zhì)增效。

一是發(fā)揚組織優(yōu)勢，黨建引領(lǐng)，線性治理轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀治理。構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、群團參與、銀行深入、社會協(xié)同、科技賦能、機制支撐的基層治理共同體。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，健全一核多元的組織體系，發(fā)揮好村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以村為大單元，以熟人社會的村民小組為基本單元。充分發(fā)揮小組長及小組內(nèi)黨員、村民代表的作用，組成民主評議小組的成員在小組之間相對均衡分布，在民主評議時再吸納各村民小組監(jiān)督員代表列席觀察。

二是依靠群眾自己，自治主導(dǎo)，被動參與轉(zhuǎn)向主動參與。由村黨組織提議，制定村民鄉(xiāng)風(fēng)文明公約。在合法合規(guī)、遵守社會公序良俗的前提下，由村民小組發(fā)動，讓小組農(nóng)戶自己提，充分征求、匯攏小組內(nèi)農(nóng)戶意見，以正式或非正式會議形式充分民主協(xié)商，達(dá)成共識后，由小組農(nóng)戶簽字。各村民小組的公約匯總后，取最大公約數(shù)，凝結(jié)成一個村的鄉(xiāng)風(fēng)文明公約。這種公約來之于群眾，服務(wù)于群眾，具有軟契約的性質(zhì)，道德約束力較強，群眾的主體性也調(diào)動起來了，村民自治水平也有了提高。該縣洋湖鎮(zhèn)永濟村制定的《黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)民約六條》就充分調(diào)動了群眾的積極性、主動性。

三是延長評議鏈條，自下而上，一維把控轉(zhuǎn)向多維把控。延長評議線，在民主評議小組的基礎(chǔ)上，聚焦建立長效鄉(xiāng)風(fēng)文明民主評議機制，擴展評議小組的職能范圍，深化打造14個鄉(xiāng)風(fēng)議事廳。村黨組織具體負(fù)責(zé)議事廳成員的產(chǎn)生工作，成員由公開報名和民主推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生，推選出政治覺悟高、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)正派有威信、參政議政能力強，且熱心于集體公益事業(yè)的村民為議事廳成員。創(chuàng)設(shè)“一議一評一公示”工作法，“一議”指鄉(xiāng)風(fēng)議事廳議，“一評”指民主評議小組評，“一公示”指評議結(jié)果公示。在流程上實行“四步走”的辦法，即網(wǎng)格員提--村民小組核--鄉(xiāng)風(fēng)議事廳議--民主評議小組評進行運作，立體化把控提升了評議質(zhì)效。

四是實行靠背評議，封閉運行，主觀評判轉(zhuǎn)向理性評判。民主評議小組在評定方式上采用背靠背、不記名、封閉運行的方式評議，最后去掉最高分，最低分，取加權(quán)平均數(shù)。對同一農(nóng)戶畸高畸低的情況要單獨抽出，重點碰頭復(fù)議，直至無異議。選點村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議結(jié)果導(dǎo)入“紅色信e貸”平臺，平臺出具信用戶測評結(jié)果，測評結(jié)果由縣委組織部返回選點鄉(xiāng)村整理公示，做細(xì)公示環(huán)節(jié)，暢通不同意見收集渠道，重視反對意見，線下再核實，對于信用戶評定結(jié)果確實與實際情況存在出入的，再次完善，逆向反饋至平臺，直至評定結(jié)果讓群眾認(rèn)可。

五是開展綜合校對，比照分析，平面采集轉(zhuǎn)向立體采集。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用示范作用，“紅色信e貸”平臺篩選農(nóng)戶負(fù)面清單提示，向村網(wǎng)格員提供，網(wǎng)格員通過手機APP查詢，輔助比對。金融服務(wù)團6家成員單位深度參與，“紅色信貸員”一方面參與采集、評議，另一方面將初評議的結(jié)果與銀行系統(tǒng)內(nèi)部信息進行比對，列出風(fēng)險提示清單，起到參照輔助作用。

六是堅持陽光操作，實事求是，過程公正轉(zhuǎn)向結(jié)果公正。力求公平公正公道，在程序上嚴(yán)絲合縫，操作上公開進行，陽光操作。將評議公示工作抓細(xì)，公示延伸到村民小組，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，有異議的，及時受理，確保結(jié)果讓大家服氣。

七是建立長效機制，簡約高效，一次評議轉(zhuǎn)向動態(tài)評議。沒有民主評議的動態(tài)跟進，平臺就成了無源之水、無本之木。民主評議常態(tài)化是保證數(shù)據(jù)鮮活的根本保證。該縣制定了《東至縣“紅色信e貸”政務(wù)數(shù)據(jù)征集更新、使用管理暫行辦法》，建立民主評議的長效機制，定期開展評議，村里的數(shù)據(jù)實現(xiàn)一月一更新。

八是健全獎懲體系，雙向發(fā)力，業(yè)務(wù)促動轉(zhuǎn)向體系促動。不斷健全完善權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、風(fēng)險責(zé)任關(guān)聯(lián)、激勵懲戒并重的制度體系，讓守信者暢通無阻，讓失信者寸步難行。在選點村探索運用市場化辦法設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明超市1個，實行積分化管理，給守信者以看得見的物質(zhì)獎勵，起到良好效果。

九是優(yōu)化信用環(huán)境，培育浸潤，末端求準(zhǔn)轉(zhuǎn)向源頭求準(zhǔn)。出臺《在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)過程中加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)促進農(nóng)村治理能力提升的實施意見》，把黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)作為“三治”融合的載體，注重加強誠信文化的宣傳，誠信意識的植入。融入大信用建設(shè)體系，與政務(wù)誠信環(huán)境一體打造，與新時代文明實踐融合推進，讓人人重信用、講信用、守信用蔚然成風(fēng)，實現(xiàn)降低民主評議失準(zhǔn)率的效果。